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中國的國有企業(yè)猶如一個(gè)龐大的“機(jī)器”，內(nèi)部繁雜甚至瑣碎的“部件”嚴(yán)重地制約了其運(yùn)行效率和競爭力，隨著國企改革的逐步推進(jìn)，中國政府決心剪掉這些零碎的分支。

7月25日，國資委和財(cái)政部共同召開全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”（供水、供電、供氣和物業(yè)）分離移交工作視頻會議，國資委主任肖亞慶表示，2018年底要基本完成中國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。

就在一個(gè)月前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）對這一工作提出了明確的時(shí)間表。

國資委稱，剝離國企“辦社會”職能工作要在2018年年底前基本完成，2019年起國企不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

根據(jù)6月22日國資委最新發(fā)布的指導(dǎo)《意見》，分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。

此外，分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助50%，中央企業(yè)集團(tuán)公司及移交企業(yè)的主管企業(yè)承擔(dān)比例不低于30%，其余部分由移交企業(yè)自身承擔(dān)。

《意見》還要求，國企不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼；在在人員安置方面，通知稱，移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置，按照有關(guān)政策無法接收的人員由移交企業(yè)妥善安置。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對界面新聞表示，剝離國企“辦社會”職能是在中國經(jīng)濟(jì)下滑和加快推進(jìn)國企改革背景下的關(guān)鍵一步，也是必要的一步。

“在特定的歷史背景下，國企承擔(dān)了大量本不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的社會管理職能，比如廠辦大集體、教育、醫(yī)療等，這讓他們背負(fù)了沉重的包袱，更不利于國企參與激烈的市場競爭?！彼f。

根據(jù)國務(wù)院研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國的國企擁有的企業(yè)辦社會職能機(jī)構(gòu)超過8000個(gè)，需要年度費(fèi)用約800億元。

國企改革專家，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生指出，除了每年要支出數(shù)額巨大費(fèi)用來補(bǔ)貼這些機(jī)構(gòu)外，中國所謂的國企“辦社會”顯然不符合現(xiàn)代公司的治理體系。

他在接受界面新聞采訪時(shí)稱，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國企基本是“大而全，小而全”的模式，這除了表現(xiàn)在生產(chǎn)體系上，還包括社會功能上的，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是可以理解的，因?yàn)槟軓暮艽蟪潭壬险{(diào)動員工的工作積極性，甚至推動了一座城市的發(fā)展。

“不過，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，中國之前的模式就顯然就不適應(yīng)了，中國在過去的幾十年時(shí)間在不斷地解決這個(gè)問題，例如公檢法、義務(wù)教育的剝離?！敝芊派f。他將國企“辦社會”比喻成是游離于市場經(jīng)濟(jì)體制之外的“怪胎”。

實(shí)際上，中國高層一直對這些龐大國企的“衍生品”及其可能導(dǎo)致的問題高度關(guān)注。